【人文省思】德意志帝國：一個個體，還是一個群體

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HOLMESLEE

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從聯邦主席到德意志皇帝
1870年，當普法戰爭進行得如火如荼時，奧圖‧馮‧俾斯麥也展開了對南德四邦的外交鬥爭。奧圖‧馮‧俾斯麥巧妙地與南德各邦的代表分別接觸，從而孤立了巴伐利亞王國的代表。巴伐利亞王國是南德最大的邦國，其統治家族是德意志境內最為古老的維特爾巴赫家族，早在12世紀他們便取代了韋爾夫家族成為了巴伐利亞的統治者，並且在家族中出了2位皇帝(還有一位未加冕為帝的德意志國王)，家世顯赫，對於新興的普魯士王族──霍亨索倫家族頗瞧不起，視之為政治暴發戶。由於巴伐利亞的維特爾斯巴赫家族具有這樣的歷史與政治地位，加上巴伐利亞王國在南德的實力，使得俾斯麥不得不對他們小心應付。與南德四邦代表的分別接觸，便是基於此點的考量。在這樣的外交運作下，普魯士以最小的代價，換取了南德四邦加盟德意志聯邦──這個未來的德意志帝國，也是當時的北德意志聯邦。
1871年1月1日，新的德意志國家憲法頒布了，它揭示了這一新生的德意志國家是一個聯邦制的國家，一個被稱為德意志聯邦的國家，當時整個國家的元首被稱為聯邦主席，而不是皇帝，普魯士國王為這個國家的當然主席。但到了1月18日，普魯士國王威廉一世在凡爾賽宮的鏡廳宣佈德意志國家誕生時，這個國家雖然仍舊稱為德意志聯邦，但是國家的元首已經從聯邦主席，改稱為皇帝。但這個皇帝究竟是什麼樣國家的皇帝？當時仍舊在未定之天。早在凡爾賽稱帝之前，國王與他的首相便對這個「皇帝」，究竟是「德意志皇帝」，還是「德意志人的皇帝」，而僵持不下。就威廉一世的看法，無疑地，他應該成為「德意志人的皇帝」；然而，就俾斯麥而言，考量到「德意志人的皇帝」隱含的大德意志概念，必然引發不必要的外交紛爭，特別是對奧地利帝國的外交問題，這將會危及俾斯麥精心建立的外交體系，同時他也考慮到不能刺激加盟各邦的王公，因此他堅持要採用「德意志皇帝」這一稱號。一如過往的，威廉一世向俾斯麥退讓了，但是在鏡廳登基的那一幕中，如非國王的女婿巴登大公刻意含糊地大呼「皇帝萬歲！」，否則這一政治僵局則一時難以化解。雖然國家元首稱為皇帝，但是整個國家仍被稱為「德意志聯邦」，直到3月3日後才正式在國會中修改為「德意志帝國」，自此德意志帝國才算正式誕生。
帝國的組成
新生的德意志帝國由25個邦國(4個王國、6個大公國、５個公國、７個親王國、３個帝國自由都市)與1個帝國直轄領地所組成，皇帝不是帝國政權的所有者，帝國的政權是由22個君主與3個自由市的市議會所共享。皇帝理論上擁有外交政策的絕對權利，但這樣的權利並無法限制每個邦各自派遣外交使節的權力，例如至1918年為止，巴伐利亞便仍在法國、奧匈帝國與梵蒂岡派有外交使節。就軍事系統上而言，除了普魯士王國的陸軍部與參謀本部外，符騰堡王國、巴伐利亞王國與薩克森王國也仍舊保有他們各自的陸軍部。德意志皇帝是帝國軍隊的最高軍事統帥，帝國軍隊的組成是由各邦按照份額，各自編組而成的，但是在皇帝在平時根本無從指揮巴伐利亞的軍隊。
德意志帝國政府架構在皇帝之下，設有帝國議會與帝國首相。帝國議會由各邦按比例選派，而帝國首相則由皇帝任命。除此之外，建國之初的德意志帝國就很少有屬於整個帝國的部會。由於普魯士王國在軍事、經濟與政治上具有極大的優勢，才使得這樣一個架構鬆散的帝國，不至於步上神聖羅馬帝國的後塵，因地方勢力過大，而分崩離析。但，也因為如此，當第一次世界大戰結束後，新成立的威瑪共和便將過於龐大的普魯士邦瓦解，以符合聯邦制的憲法精神。

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